京政办发[2000]106号推特 男同

各区、县东说念主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　市经委会同关联部门制定的《北京市国有企业歇业办事暂行礼貌》和《北京市企业兼并办事暂行礼貌》依然第84次市长办公会议原则首肯，现转发给你们，请矜重贯彻执行。

　　二〇〇〇年九月二旬日  

北京市国有企业歇业办事暂行礼貌

第一章　总　　则

　　第一条　为率领、轨范和股东本市国有企业歇业办事，凭证国度法律、法例及关联政策并诱骗本市骨子情况，制定本礼貌。

　　第二条　本礼貌适用于本市国有企业依据《中华东说念主民共和国企业歇业法(试行)》(以下简称《歇业法》)央求歇业。

　　第三条　企业歇业应依据国度法律、法例的礼貌进行，防护国有财富流失。

　　第四条　企业歇业应照章严防员工的正当职权和社会认知。

　　第五条　企业歇业应照章严防债权东说念主的正当利益。

　　第六条　凡借用番邦政府、外洋组织、世界银行贷款或转贷款，偿还任务尚未落实的企业，不得央求歇业。

第二章　主要政策

　　第七条　歇业企业的统共筹备性财产，除已设定典质者外，均为歇业财产。变现收入优先拨付歇业用度后，依据《歇业法》第三十七条文定的礼貌奉赵。

　　第八条　歇业企业的非筹备性财富(包括员工住房、学校、幼儿园所、病院等福利性设施)原则上不计入歇业财产。企业歇业散伙后，经市政府关联部门批准，打法歇业企业场所区县和解料理。

　　歇业企业党委、工会、共青团组织的财产不计入歇业财产，按照各自轨则的礼貌处理。

　　第九条　企业以划拨样式取得的国有地盘使用权不计入歇业财产。除已设定典质者外，歇业企业照章取得地盘使用权的转让所得，领先用于歇业企业员工的安置；安置歇业企业员工后有剩余的，剩余部分交由市财政预算专户料理，用于推动全市国有企业歇业办事。

　　第十条　企业歇业流程中的各项中介用度(包括审计、评估用度等)，原则上按国度关联收费设施减半收取。

　　第十一条　市属企业歇业后，退休东说念主员打法社会料理，按礼貌预提的丧葬费、扶养嫡系支属的医药费、抚恤费等项用度，暂由企业主宰部门垫付；企业主宰部门垫付有繁重的，由财政部门垫付。对原由企业职守支付的退休东说念主员医药费，在本市未实施基本医疗保障轨制前，暂由财政部门袭取“一年一垫、先垫后支”的想法垫付。其设施以本市上年退休东说念主员东说念主均医药费为基数，扣除退休员工东说念主均大病统筹和个东说念主职守部分后的东说念主均骨子支拨计提以前的医药费，由退休东说念主员场所街说念按礼貌支付退休东说念主员关联用度和报销医药费。本市基本医疗保障轨制实施后，按新的礼貌执行。

　　离休东说念主员交由歇业企业的上司主宰部门料理，按礼貌预提的各项用度和医药费，暂由其上司主宰部门垫付；上司主宰部门垫付有繁重的，由财政部门垫付。

　　垫付离退休东说念主员预提和支付的各项用度，待歇业企业地盘使用权收尾转让后，用转让所得归垫。

　　区、县属国有企业歇业，离退休东说念主员的安置想法由区、县东说念主民政府制定。

　　第十二条　歇业企业员工安置费的索求设施依据该歇业企业地盘使用权的转让所得而细目，但东说念主均最高不得越过本市上年企业员工平均工资收入的3倍；在发给员工个东说念主自谋奇迹安置费时，可辩论员工工龄詈骂细目披发设施。　

　　歇业企业的在任员工，在法院宣告歇业当月，男年满55周岁、女年满45周岁的，经本东说念主央求，不错办理退休手续。

第三章　主要办事法子

　　第十三条　征求主要债权东说念主见解。企业主宰部门在采取拟歇业企业时，应征求其主要债权东说念主，尤其是金融机构的见解。

　　第十四条　制定企业歇业预案。歇业预案由企业主宰部门组织拟歇业企业，或者奉求中介机构制定，主要内容包括：企业省略、央求歇业原因、企业财富欠债情况、债务担保情况说明、员工分流安置决议、财富处置决议、歇业中存在问题等。其中员工分流安置决议包括：员工队列近况、关联政策依据、瞻望分流安置情况、安置用度起原等。企业歇业预案应征求债权金融机构的见解。

　　第十五条　召开员工代表大会。企业在矜重向法院央求歇业前应召开员工代表大会，推敲的主要内容包括：通报企业现在的筹备气象和歇业原因；先容国度关联企业歇业的法律、法例以及本市关联歇业企业员工分流安置的政策；作出对于是否首肯企业歇业的职代会决议。

　　第十六条　对歇业企业进行审计。企业歇业计帐组应奉求经关联部门认证、具有审计经历的中介机构对歇业企业进行审计。对审计中发现原企业存在严重违背国度财经治安问题的，由主宰部门视情节轻重细致当事东说念主的使命；组成行恶的，照章打法执法机关细致处分。

　　第十七条　对歇业财产和地盘使用权进行评估。企业歇业财产处置前，应由歇业计帐组奉求具有国有财富料理部门认证的财富评估机构进行评估。企业歇业财产的评估后果应报经同级国有财富料理部门阐述。

　　地盘使用权评估须由国土资源和房屋料理部门认证的、具有房地产评估禀赋的评估机构进行评估，并由国土资源和房屋料理部门阐述评估后果。

　　第十八条　歇业财产和地盘使用权公开转让。企业歇业财产和地盘使用权原则上以拍卖样式照章转让，转让价钱应以评估阐述的价钱为依据，由阛阓细目。

　　第十九条　妥善安置企业员工。歇业企业主宰部门要按照国度及本市关联员工安置的政策礼貌，妥善贬责员工安置问题。

　　第二十条　建立歇业容貌使命制。歇业企业主宰部门应在企业矜重向法院央求歇业前设立歇业办事引导小组，代表主宰部门具体组织实施企业歇业准备及计帐办事，并对容貌全流程负责。引导小组由主宰部门指定一位主宰引导任负责东说念主，主宰部门的财务、作事、财富料理、工会等部门派专东说念主进入。

　　第二十一条　进展社会中介机构在歇业事务中的作用。计帐组不错聘用歇业计帐事务所等社会中介机构承担企业歇业计帐办事，主要包括：清理企业债务、追索企业债权；组织歇业企业审计、评估办事；组织歇业财产变现办事；制定歇业财产奉赵分拨决议、歇业计帐陈述；提供法律及政策商讨等。

第四章　歇业审批和料理

　　第二十二条　企业央求歇业，按照附庸关系由其主宰部门审批并报市经委备案。

第五章　附　　则

　　第二十三条　本礼貌所称企业主宰部门，市属企业是指市政府授权国有财富筹备公司(控股有限使命公司、集团有限使命公司)；区县属企业是指区县东说念主民政府或其授权部门。

　　第二十四条　本礼貌由市经委会同关联部门负责说明。

　　第二十五条　本礼貌自颁布之日起实施。

北京市企业兼并办事暂行礼貌

第一章　总　则

　　第一条　为率领和轨范本市企业兼并办事，严防兼并各方正当职权，凭证国度关联法律、法例的礼貌并诱骗本市骨子情况，制定本礼貌。

　　第二条　本礼貌所称企业兼并是指一个企业通过划转、购买等神志取得其他企业的产权，使被兼并企业失去法东说念主经历或虽保留法东说念主经历但变更投资主体的一种步履。

　　第三条　企业兼并应以国度产业政策和都门经济发展战术为率领，成心于调遣全市经济结构、优化资源设立、擢升企业全体造就和社会经济效益，并成心于被兼并企业员工安置和社会认知。

　　第四条　企业兼并应当死守国度法律、法例的礼貌，不得挫伤社会寰球利益，不得挫伤债权东说念主和企业员工的正当职权。

　　第五条　企业兼并应坚捏两边自觉、互惠互利原则。

　　第六条　本礼貌适用于兼并两边或一方属于国有企业或集体企业的兼并步履。依据《中华东说念主民共和国公执法》建立的有限使命公司之间、股份有限公司之间以及有限使命公司与股份有限公司之间的兼并步履，不适用本礼貌。

第二章　主要措施

　　第七条　严防债权东说念主的正当利益。兼并两边在制定兼并决议之前，要征求企业债权东说念主，尤其是主要债权金融机构的见解。

　　第八条　企业兼并要经过两边员工代表大会或员工大和会过并变成决议。

　　第九条　切实作念好兼并两边的审计评估办事，防护国有及集体财富流失。兼并方和被兼并方都要奉求经关联部门认定、具有审计经历的中介机构进行财务气象审计。被兼并方要奉求经国有财富料理部门认定、具有评估经历的中介机构进行财富评估，其中国有企业的财富评估后果须报同级国有财富料理部门阐述。

　　第十条　矜重制定企业兼并决议。主要内容包括：兼并两边的基本情况(企业称号、住所、法定代表东说念主、占地、建筑面积、所属行业、附庸关系、主要居品过甚界限、企业财富及欠债情况、企业员工基本气象、筹备气象等)、兼并根由及样式、兼并可行性分析、居品结构调遣决议、员工安置决议、银行债务落实情况及进程安排等。

　　第十一条　企业兼并两边要矜重签署合乎法律条目的兼并条约。兼并条约应包括以下主要内容：

　　(一)兼并条约各方的称号、住所、法定代表东说念主；

　　(二)兼并根由及样式；

　　(三)债权、债务的承担及奉赵想法；

　　(四)财富打法样式或财富变动事项；

　　(五)员工安置想法；

　　(六)误期使命；

　　(七)签约日历；

　　(八)兼并条约各方合计需要礼貌的其他事项。

　　第十二条　兼并企业两边要妥善处理好员工作事合同和社会保障关系。员工与被兼并方签订的作事合同不时灵验，兼并方要执行原作事合同礼貌的义务，同期变更作事合同的法东说念主单元。兼并两边企业捏《社会保障登记证》离别到干系社会保障机构办理社会保障登记和缴费变更与刊动手续，被兼并方欠缴的社会保障费由兼并方在兼并前负责奉赵。

　　第十三条　兼并方应按照国度法律、法例和政策礼貌承担被兼并方的一王人债务，与被兼并方的债权金融机构签订偿还贷款条约并再行落实担保使命。

　　第十四条　兼并两边企业在接到审批单元的批复后，实时到税务、财政、国土资源和房屋料理、工商行政料理、统计等部门办理干系手续。

第三章　兼并审批

　　第十五条　市政府授权国有财富筹备公司(控股有限使命公司、集团有限使命公司，下同)所属企业之间的兼并，由授权国有财富筹备公司审批，并报市经委备案。

　　第十六条　团结区、县所属企业之间的兼并，由区、县东说念主民政府授权关联部门审批，并报市经委备案。

　　第十七条　不同授权国有财富筹备公司所属企业之间的兼并，不同区、县所属企业之间的兼并，授权国有财富筹备公司与区、县所属企业之间的兼并，由兼并方的主宰部门和被兼并方的主宰部门协商后承接审批，并报市经委备案。

　　第十八条　非授权国有财富筹备公司所属企业的兼并，按照附庸关系由非授权国有财富筹备公司的上司主宰部门审批，并报市经委备案。

　　第十九条　非国有企业兼并国有企业，审批部门在审批前，应将兼并决议征求同级财政、作事和社会保障部门的首肯。

　　第二十条　市属国有企业与中央在京国有企业、其他省(自治区、直辖市)国有企业之间的兼并，按照国度经贸委、国度计委、财政部、国度国有财富料理局《对于变更国有企业附庸关系审批想法的奉告》(国经贸企〔1994〕649号)的礼貌，由主宰部门首肯后，报市经委审核。

　　第二十一条　列入天下企业兼并办事经营的兼并容貌，凭证《国务院对于在多少城市试行国有企业兼并歇业和员工再办事关联问题的补充奉告》(国发〔1997〕10号)的礼貌，由北京市企业兼并歇业和员工再办事办事配合小组审核，报天下企业兼并歇业和员工再办事办事引导小组审批。

　　第二十二条　企业兼并两边央求审批(审核)时，应提交下列材料：

　　(一)兼并两边央求书；

　　(二)兼并决议；

　　(三)兼并两边上司主宰部门首肯兼并步履的批复或出资东说念主的见解；

　　(四)兼并两边员工代表大会或员工大会决议；

　　(五)兼并条约书；　

　　(六)债权金融机构首肯兼并的见解。

　　第二十三条　各审批(审核)单元应当自兼并两边报送材料统统之日起10个办事日内予以书面回话。审批单元不成在10个办事日内审查完毕的，可奉告企业蔓延至20个办事日。

第四章　监管和视察

　　第二十四条　企业兼并违背国度法律、法例的礼貌，挫伤社会寰球利益，侵害债权东说念主和员工正当职权的，市政府关联部门可责令其限期改正；过时未改正的，市政府关联部门可责令其完毕兼并步履并依照国度关联法律细致单元及当事东说念主使命。　

　　第二十五条　企业以诓骗、威胁样式签订兼并条约的，市政府关联部门可责令其改正。

　　第二十六条　建立容貌依期上报轨制。凡已实施的企业兼并容貌，由兼并步履的审批部门负责监管一年，半年向市经委报送一次容貌开动情况。第二十七条　凡列入国度经营的企业兼并容貌标监管和追踪视察，按市经委、中国东说念主民银行交易料理部《对于对列入国度经营的兼并容貌加强监管和追踪视察的见解》(〔1999〕京经企字第120号)的礼貌执行。

第五章　附　则

　　第二十八条　本礼貌自下发之日起实施。在国度关联企业兼并的政策颁布实施之前，企业兼并的各项办事以本礼貌为准执行。

　　第二十九条　本礼貌由市经委会同关联部门负责说明。

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